JSP资源在TOMCAT默认实现中的作用域只能是context级别的，比如：在当前jsp页面中需要include一个jsp页面，可以通过动态应用 <jsp:include/> 和动态引用<%@include%> 这两种方式，但是无论怎样，只能引用当前同一个web应用下面的jsp页面，A应用中不能include B应用中的jsp资源。

然而，在实际的业务场景中，比如像淘宝或者口碑这样的大型网站，其中会有N个子网站，例如：口碑有fang.koubei.com store.koubei.com coupon.koubei.com.每一个域名都是一个独立的web应用。对于整个口碑来说，网站整体需要保持风格和布局一致，每个域名下的页面布局都会保持一致，大致会分成header，body，footer三个部分。经过发现header部分的页面内容基本上内容都是一样的。

基于这样一个现实，在日常维护过程中会产生一个比较棘手的问题，就是同样一个内容的header块的页面，如果当网站整体要改变的时候需要到n个web应用中同时修改，而且要保持各个web应用中的header页面副本保持一致不能有区别。如果，一个web网站的独立站点少的话，这个工作量还是可以接受的，但是，当网站的独立站点很多的时候这个工作量就会非常大，网站每作一次网站改版就需要到n web应用中去修改类似header.jsp 这样的文件，而且，有时候还会遗漏几个web应用没有改动。